planète B GIEC 2022 : La politique climatique doit être inclusive pour réussir

x25761999394_0aac56a07f_k-1024x683.jpg.pagespeed.ic.5GuYFUsGKb.jpegLa justice climatique est essentielle si nous voulons réussir à empêcher un réchauffement climatique de 1,5 à 2 degrés au-dessus des niveaux préindustriels.

C'est un point qui reçoit beaucoup plus d'attention dans la nouvelle contribution du Groupe de travail II au sixième rapport d'évaluation du GIEC que dans les rapports précédents.

Le Groupe d'experts intergouvernemental sur l'évolution du climat (GIEC) a publié la deuxième partie de son sixième rapport d'évaluation le 28 février 2022. Depuis la publication du précédent rapport en 2014, le changement climatique est devenu de plus en plus évident. Cela se reflète à la fois dans la littérature scientifique et dans les expériences des gens à travers le monde. L'augmentation des occurrences d'événements météorologiques extrêmes tels que les inondations, les vagues de chaleur et les incendies de forêt, les tempêtes et les ouragans associés sont tous des exemples qui ont dominé les médias ces dernières années.

L'expérience du changement climatique à travers des événements météorologiques extrêmes plus fréquents a suscité un intérêt accru pour les questions liées au climat parmi les gouvernements, les ONG, les entreprises et le grand public. Un exemple bien connu d'engagement accru du public est la «grève scolaire pour le climat», initiée par Greta Thunberg. Conformément au dernier rapport du GIEC, les écoliers en grève ont également indiqué clairement que la politique climatique doit être fondée sur des principes de justice.


Si la politique climatique est perçue comme injuste, on risque diverses formes de résistance et même de rébellion.


Bien que le rapport du GIEC n'exprime aucune opinion sur la légitimité des diverses protestations contre les mesures climatiques, le rapport souligne qu'il est important que la politique climatique intègre autant que possible des considérations de justice pour réussir.

Distribution, participation, reconnaissance

Alors, qu'implique la justice climatique ? Trois exigences sont citées dans le rapport : la juste distribution ( justice distributive ), la participation à la prise de décision ( justice procédurale ) et la reconnaissance . Premièrement, la répartition des coûts et bénéfices des mesures climatiques ne doit pas être perçue comme trop injuste. Deuxièmement, il devrait être possible pour les groupes concernés de participer au processus de prise de décision démocratique avant l'adoption de mesures climatiques qui les affecteront. Troisièmement, la reconnaissance des groupes vulnérables ou marginalisés est nécessaire à la fois pour éviter une répartition inégale et pour faciliter la participation aux processus décisionnels.

Ce rapport le plus récent du GIEC met également davantage l'accent sur l'importance de reconnaître les connaissances autochtones et locales afin de réussir les mesures d'adaptation au changement climatique. En Norvège, par exemple, fonder les politiques d'élevage de rennes sur les connaissances des propriétaires de rennes sâmes, qui se sont accumulées sur de nombreuses générations, pourrait améliorer la capacité des éleveurs de rennes à s'adapter au changement climatique. Le changement climatique conduira à des conditions climatiques plus variables pendant l'hiver dans le nord, par exemple avec des précipitations suivies de gel. Cela conduit à des couches de glace dans la neige qui peuvent bloquer l'accès aux pâturages pour les rennes. Dans de telles conditions, c'est généralement une bonne idée d'avoir un bon nombre d'animaux forts dans le troupeau, comme des castrés et des boucs. Ceci est également conforme aux connaissances traditionnelles des éleveurs de rennes,

La reconnaissance est donc un principe normatif et une valeur en soi. Le manque de reconnaissance peut conduire à une répartition inéquitable et à un manque de participation démocratique, ce qui pourrait à son tour compromettre le succès de la politique climatique.

Le récent rapport du GIEC mentionne également la plantation d'arbres dans les savanes et les prairies comme un exemple de mauvaise adaptation qui peut nuire à la diversité biologique et saper le stockage du carbone, car les savanes stockent le carbone sous terre dans les racines de la végétation du couvre-sol. En outre, le reboisement à grande échelle peut conduire à la dépossession des éleveurs de leurs zones de pâturage traditionnelles, ce qui peut à nouveau entraîner une résistance à de tels projets climatiques.


Dans les négociations internationales sur le climat, le principe fondamental est que les États ont des responsabilités communes, mais historiquement différenciées, en matière de changement climatique, et donc de mise en œuvre des politiques climatiques.


Une répartition équitable des coûts et des avantages est pertinente à plusieurs niveaux – entre les individus et les groupes au sein des pays, entre les États et entre les différentes générations, y compris celles qui ne sont pas encore nées. Dans les négociations internationales sur le climat, le principe fondamental est que les États ont des responsabilités communes, mais historiquement différenciées, en matière de changement climatique, et donc de mise en œuvre des politiques climatiques.

870x489_06_-_le_rechauffement_climatique_-_gettyimages.jpgCe principe reflète une idée sous-jacente selon laquelle tous les pays ont la responsabilité d'agir, mais ce qu'ils peuvent faire varie. Les pays industrialisés du Nord sont mieux placés pour décarboner les systèmes énergétiques et réduire les émissions, tandis que certains pays en développement du Sud devront se concentrer davantage sur l'adaptation au changement climatique que sur la réduction des émissions. Cela reflète également le fait qu'une répartition inégale des richesses et du pouvoir entre les pays, et à l'intérieur des pays, est une cause fondamentale de l'injustice climatique.

Des mesures de grande envergure à la fois pour réduire les émissions et pour s'adapter au changement climatique nécessiteront des changements sociétaux de grande envergure pour parvenir à une transformation verte. Une telle transformation peut s'opérer de diverses manières : d'une focalisation d'une part sur le changement technologique et l'utilisation des marchés à des solutions radicales telles que la « décroissance » d'autre part. La décroissance impliquera une réduction de la production et de la consommation afin de maintenir l'impact climatique dans ce que le climat et les écosystèmes peuvent tolérer.

Quelle que soit l'approche adoptée, la transformation doit être profonde et englober les systèmes énergétiques, l'utilisation des sols, les systèmes urbains, les infrastructures et le développement industriel.

La manière dont une telle transformation sera mise en œuvre dans la pratique dans différents pays aura également des conséquences sur les questions concernant la justice, car il existe un risque que différents groupes deviennent gagnants et perdants selon les différents modèles. En conséquence, il est important que la politique climatique inclue la justice comme principe fondamental des mesures visant à la fois la réduction des émissions et l'adaptation au changement climatique.

Malgré une prise de conscience croissante de la gravité des changements auxquels nous sommes confrontés, la réduction des émissions de gaz à effet de serre progresse trop lentement. De plus, les adaptations au changement climatique sont à la traîne. En d'autres termes, le climat change plus rapidement que nous ne nous adaptons aux changements. Le résultat est que les communautés et les autorités locales doivent réparer les dégâts au lieu de planifier à l'avance pour faire face aux changements à venir.

Par conséquent, des mesures urgentes sont nécessaires pour réduire les émissions à l'échelle mondiale afin d'empêcher des changements encore plus importants et d'accélérer le travail d'adaptation au changement climatique.

Pour réussir à la fois à réduire les émissions et à s'adapter aux changements climatiques en cours, les personnes concernées par les mesures climatiques doivent se sentir entendues. Ainsi, le dernier rapport du GIEC affirme de manière concluante que la politique climatique doit être socialement inclusive et non vécue comme injuste. En d'autres termes, les mesures climatiques doivent être aussi équitables que possible entre les pays, à l'intérieur des pays et entre les générations.




L'auteur
Tor A. Benjaminsen est professeur à l'Université norvégienne des sciences de la vie (NMBU) et professeur de recherche associé à PRIO. Il est l'un des principaux auteurs du 6e rapport d'évaluation du GIEC.
À propos de l'auteur ou du traducteur
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P
Je vous recommande cet article du blog D'Eric Scherer au sujet du changement climatique et de son traitement par les médias. Les français ont un a priori plutôt négatif sur la couverture du sujet : moralisante, anxiogène, catastrophiste... Il donne des solutions pour mieux diffuser l'information.
 

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